抓住未来，先抓规划。规划是中国特色国家治理体系的重要政策工具。党的十九届四中全会指出，要健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系，完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。2019年11月李克强总理就“十四五”规划编制工作召开专题会议进行研究部署。今明两年是研究编制第十四个五年规划的关键时期，如何把“十四五”规划研究编制好，也是当前教育发展的重要议题。

“十四五”规划是我国第14个“五年规划”，“五年规划”是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向，是中国特色社会主义发展模式的重要体现，已经成为中国发展的制度优势。

1、社会共同行动纲领：规划广泛听取社会各界意见，是凝聚社会共识的国家意志表达形式

2、引导资源配置工具：政府可以通过规划引导资源向国家战略指明的方向配置

3、政府履行职责依据：政府制定并公开履行规划，在这此层面上规划也是”管“政府的

4、市场行为“第二准则”：通过规划划清空间界限，告诉市场主体，空间的可为与不可为

（一）发展规划体系

三级四类”规划体系

规划功能定位

省级发展规划体系

（二）总体要求

要同步部署同步编制专项规划、区域规划和空间规划，抓紧启动地方规划的编制，重点做好六个方面工作：

第一、提高站位，坚决贯彻落实党中央的决策部署。

第二、集思广益，提高研究的广度深度和精度。

第三、创新方式方法，切实提高规划的编制质量。

第四、强化衔接协调，促使各类规划协同发力。

第五、规范程序，不断扩大民主参与度。

第六、强化保障，为规划编制提供坚强的支撑。

1、全面调研 

开展经济社会的全面系统调研

2、前期研究

开展“十四五”经济社会重大课题研究和专项规划编制

3、确定思路

“十四五”经济社会发展基本思路研究并上报上级单位

4、规划编制

结合国家、上级规划思路及要求，编制“十四五”经济和社会发展规划纲要

5、规划论证

对“十四五”经济和社会发展规划草案要进行论证

6、规划上报

“十四五”经济和社会发展规划纲要上报人大通过

1、社会主义现代化体系

15、新型城镇化与乡村振兴

16、创新提升社会治理能力